• 北京市十五届人大四次会议闭幕

    北京市第十五届人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。杜飞进、魏小东当选市人大常委会副主任。会议表决通过了《北京历史文化名城保护条例》、关于北京市人民政府工作报告的决议、关于北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议等。详情

  • 去年自己有哪些了不起 今年如何再奋斗

    在2021年伊始的市两会期间,北青报记者随机采访了21位代表和21位委员,他们立足本职,回顾去年,展望前景。详情

  • 市政协十三届四次会议闭幕

    本次大会,共组织各类履职活动185场,比去年会议增加25场,政协委员们紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和增进民生福祉等重大问题深入协商议政。详情

北青网两会直播间

  • 齐向东委员

    在数字化建设的同时 加固网络安全建设底板

  • 刘岩委员

    垃圾分类进校园有明显改善

  • 王以新委员

    强化建设紧密医联体

  • 王兰委员

    让教育回归育人本身

  • 白景峰委员

    推广传统书法匾额 唤醒北京历史文化记忆

  • 杜镇杰委员

    以京剧为载体 将中华民族优秀传统文化传递给下一代

  • 余乐委员

    加快推动城郊铁路与地铁网融合 采取公交化运营模式

  • 程凯委员

    堵住“丧文化”传播缺口 引导青少年树立正确价值观

  • 李莉委员

    建议有关部门加强交通管理 解决老年代步车治理问题

  • 樊星委员

    保护首都民营剧院可持续发展 为艺术工作者们守住剧院这个家

  • 王峰娟委员

    普及财经素养教育 大力发展在线教育

  • 杨立萍委员

    关注青少年心理健康问题 加大社会协同力度

  • 岳鸿声委员

    建立电信网络诈骗法律救援 保护群众的血汗钱养老钱

  • 李建丽委员

    建议重视0到3岁,启动0到6岁托幼一体化建设

  • 朱良委员

    不需要杜绝人脸识别技术本身 但要杜绝人脸识别技术滥用

  • 冯远征委员

    建议设立北京国际戏剧节与戏剧奖项 让所有的戏剧从业者的工作能够得到认可

  • 宋慰祖委员

    构建北京“设计之都” 推进全国文化中心和国际交往中心建设

  • 胡永芳委员

    设置北京中轴线景点游览通票 一票在手 畅游北京中轴

  • 王剑男委员

    加强管理,不让快递服务的最后一百米止步于快递驿站

  • 魏春荣委员

    助力北京社会昆曲文化机构在疫情防控常态化下健康发展

  • 张丽华委员

    推动中心城区与周边县市区实现快速交通联系 扩大“半小时经济圈”

  • 于立荣委员

    坚定文化自信 重视文化产业扶持

  • 吴涛委员

    拉长环球影城消费产业链 助北京成为国际消费中心城市

  • 刘梅颜委员

    建立明确而创新的人才保护机制 守护首都人才身心健康

  • 娜木拉委员

    加强青少年民族团结宣传教育 筑牢中华民族共同体意识

  • 杨跃进委员

    聚焦疫情防控的“三道防线”

  • 朱敏委员

    构建完善学校与家庭“一对一”沟通机制

  • 韩沈军委员

    在扶贫过程中把“输血”转变为“造血”

  • 欧阳继华委员

    让“好人有好报”落到实处,不能一味地只强调精神鼓励

  • 程静委员

    建议将中试链实验室纳入到北京市重点实验室的投资支持范畴

  • 王润泽委员

    优化拔尖人才计划 助力首都发展

  • 小香玉委员

    通过戏曲健身操让更多人喜欢中国戏曲 提高文化自信

  • 邵明艳委员

    加强整顿线上教育机构不规范现象,有序推动互联网教育发展

  • 葛文彤委员

    加大首都护理人才培养力度 助力卫生事业又好又快发展

  • 刘飞委员

    深化集团化办学体制机制改革 营造良好教育生态

  • 张毅委员

    重视纸笔交互,护住文化之魂

  • 郑实委员

    构建首都应急医疗建筑设施建设体系,应对公共卫生事件

  • 张凤敏委员

    规范宠物医院管理 统一宠物医疗行业标准

  • 刘东晖委员

    推进传统商圈改造 聚焦国际消费中心城市

  • 钱小军委员

    关注青少年成长 建议加强积极心理健康教育

  • 王蕾委员

    保障青少年心理健康 探索“家校医社协同”服务模式

  • 张培彤委员

    建议提质互联网+医疗 助力北京医改持续前行

  • 杜永红委员

    协同打造智慧冬奥 助力三亿人参与冰雪运动

两会现场

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“十四五”目标与任务

要闻

北京将实施中小学建设专项行动
北京:2025年轨道交通里程预计达1600公里
北京:探索实行非居民垃圾投放计量收费管理
北京:推动环京周边地区职住协同
北京:力争2025年中轴线具备申遗资格条件
北京:中心城区一批市属行政事业单位搬迁
“十四五”时期 北京GDP预期年均增速5%左右
我国有能力实现“十四五”良好开局
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北青策划:北京基层治理报告

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北京基层治理报告:寻找北京的枫桥经验(上)

矛盾预见制是指在基层治理中,各类矛盾尚处于隐患阶段时就及时预见其可能性、爆发期与危害性,使矛盾完全消解在隐患期的一种制度安排。在不同应用场景中,这种制度对应着不同的实践举措。
“未雨绸缪早当先,居安思危谋长远”,矛盾的预见制度,就是要在矛盾还未产生之前先行介入,牢牢掌握主动权。北青报记者在梳理采访中发现,在首都的基层社会治理的前端环节中,很多案例都蕴含着这一朴素的智慧。

矛盾预见制始于“网格化”。如果对矛盾的预见制追根溯源,应该说是源于北京东城区的网格化管理探索。早在2004年,东城区实施了万米单元网格管理,将路名牌、井盖、垃圾站等16万余个城市部件按地理坐标定位到万米单元网格地图上,并为每个部件编了一个8位代码。如有居民举报,只需说出这些城市部件的地理位置,监督中心即可指派相关人员到现场处理。2010年,东城、朝阳、顺义全面开展网格化试点,到2018年底,全市网格化城市管理系统已经实现16区全覆盖。网格化为矛盾预见制初步奠定了管理基础。

北京基层治理报告:寻找北京的枫桥经验(中)

矛盾化解制是指在基层治理中,矛盾问题虽然产生,但仍处在主要矛盾点未发酵、投诉者也未拨打12345的阶段,在这个阶段里即时发挥各类基层社区平台的自治作用,主动“接诉”,让矛盾化解在社区和12345投诉派单前。矛盾化解制是“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的关键一环。

北青-北京头条记者梳理发现,这些平台从不同角度解决问题,织补短板,为具有首都特点的基层治理体系平添了不少亮色:石景山区的“老街坊议事厅”,通过老街坊之间的互动议事显示“商量”的力量;东城东花市街道“花伴儿”APP,则搭建起智能平台,共建共享的同时还为居民平添了一份便捷;海淀区万寿路街道“民情驿站”,则直击物业方面最核心矛盾,在居民投诉前率先“抢单”……

上述这种对矛盾的化解机制,就是一种未诉先办。“未诉”,即矛盾已发现,但仍未向12345市民服务热线投诉;“先办”,即各社区平台率先“抢单承办”。

北京基层治理报告:寻找北京的枫桥经验(下)

矛盾处置制是指在基层治理中,不仅出现了矛盾,而且已经升级到拨打12345寻求解决的阶段,但在12345的派单和转办的过程中,通过“接诉即办”的制度,让矛盾不蔓延、不爆发,把矛盾带来的情绪、影响降低到最小范围。在这方面,北京基层已经作出了丰富多彩的探索。

矛盾处置制,就是“接诉即办”。近年来,本市关于街道层面的制度设计压茬推进,“大部制”设置扁平化,赋予基层执法权, “月度点评会”“吹哨报到”“双反馈”“三率”等制度设计使得矛盾处置机制带点成面,举一反三,逐步织密解决群众诉求的网络。这些,都在传递着“急”“即”“稳”“深”等遵循系统观念、解决基层矛盾的思路。

本市近年来大力推行的接诉即办,更是解决市民诉求的直接保障。制度设计上有“月度点评会”“吹哨报到”“双派单”和“三率”兜底,每个月市级层面开会通报接诉即办的响应率、解决率、满意度排名靠后的街乡镇,层层传导压力。这些制度设计,以“赋权、下沉、增效”为重点,固化党建引领。可以说,矛盾处置制度是实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的终端环节,这个制度的成熟与成型将意味着北京基层治理体系真正形成 “良性闭环”。

“西城大妈”“朝阳群众”北京已形成多个区级基层治理品牌

北京的基层治理离不开群众的主动性和创造性,基层治理,正在成为一场人民广泛参与的深刻变革。北京青年报1月21日刊发的《北京基层治理报告》中,通过北青-北京头条记者连日的走访了解到,目前,北京已形成多个区级基层治理品牌,群众正在成为基层治理中的中坚力量。

上世纪五六十年代,北京大街小巷热心治安监督的“小脚老太太”,正是“西城大妈”的前身。如今的“西城大妈”已成为西城区的志愿服务品牌。近年来北京还陆续形成了其他一批区级基层治理品牌,如“东城社工”(2020年形成)、“朝阳群众”(2014年形成)、“石景山老街坊”(2017年形成)、“回天有我”(2018年形成)、“怀柔一家人”(2020年形成)、“平谷的哥”(2019年形成)等。

这些都是各区根据自身特点打造的基层治理品牌。在品牌的号召力和影响力下,不计其数的群众投身社会服务,活跃在基层的大街小巷,投身于治安巡逻、环境治理、文明劝导、社区共建,体现了群众在基层治理中的中坚力量。

北京基层治理 小巷管家发挥“探头”作用

北京城市精细化治理,制度建设是关键。据北京青年报1月21日刊发的《北京基层治理报告》报道,2018年起,北京市在街道层面全面推行“街巷长”制,背街小巷推广“小巷管家”。街巷长一般由街道处科级干部担任,负责牵头组织社区层面的基层治理;小巷管家由退休老党员、社区热心居民组成,主要负责日常的街道巡查。

“上面千根线,下面一根针”,街巷长、小巷管家身处一线、直面群众,社区里的大事小情看得见、摸得准,就像群众身边的“探头”一样,在北京城市精细化治理的最后一公里发挥着积极作用。

北京基层治理中党建引领及时转化为治理效能

北京青年报1月21日刊发的《北京基层治理报告》中报道,通过北青-北京头条记者连日的走访,发现在北京基层治理中,党组织发挥主心骨作用,让党建引领及时转化为治理效能。

北青-北京头条记者了解到,在基层治理中,一些需要协调多方解决的难题,党组织的作用更是至关重要。例如,丰台区云岗街道通过央地企业联手打破条块,解决了云岗南区东里26号院长达21年之久的一楼“两制”问题。

在“双报到”工作中集中发挥党员优势,实现“1+1>2”的效果,也是治理效能的一种体现。西城区广内街道核桃园社区党委将260名报到在职党员个人“档案”记录在册,让每名党员根据自己的优势一展所长,服务社区补齐短板。目前该街道共组建了法律咨询、医疗巡诊、公共安全等6支党员志愿者服务队,专门解决居民家门口的“急难愁盼”。

平谷区:法官进村“上班” “联系点”里化解基层矛盾

1月21日,北京青年报刊发《北京基层治理报告》,北青-北京头条记者在采访中发现,在北京基层治理的矛盾化解中,法官进村“上班”、说事评理,化解各式基层矛盾成为乡镇基层治理探索的新方式。

2020年初,平谷开始铺设“法官联系点”, 平谷法院将61个员额法官全员派驻,对接全区18个乡镇街道,在各村、社区设立法官联系点69个。2020年7月份,西樊各庄村因一户不愿腾退占道的“羊圈”,村委会向该村法官联系点的对接法官李晓明咨询,准备通过法律手段解决。李晓明及同事立即下村入户了解情况、多次沟通协调,最终农户一个月内拆了羊圈,这起矛盾并未走上诉讼。

数据显示,平谷辖区乡村的案件数量,由近十年来的新收案件年平均增幅13.5%降低到2019年的4.7%。 2020年迄今为止,各法庭收案数较去年同期降低34.2%。从这些数字中也可以看出“法官联系点”的作用与价值。

西城区:这条胡同疏堵用上“大数据”

如今“大数据”的应用越来越广泛。1月21日,北京青年报刊发的《北京基层治理报告》中提到,在本市的基层治理中,“大数据”的应用让基层治理者们有了一双慧眼,对许多即将产生的矛盾问题有了预判,从而从“全响应”优化为“前响应”。

北青-北京头条记者在采访中了解到, 西城区西长安街街道办事处的全响应网格化社会服务管理指挥分中心有个大数据平台,囊括了各区域停车位配给、西单商业街人流情况等信息。辖区内“人、地、事、物”等数据都录入在一张通过实景拍摄后制成的数字地图上,有效实现了数据的实时汇聚和动态监管。2014年投入使用后,在信息管理、业务受理、人流预警、图像识别中发挥重要作用。

西单堂子胡同,曾经是较堵的一条街。2018年4月初,街道办事处在大数据平台热力图上发现西单地区的堂子胡同经常出现交通拥堵,特别是到了用餐高峰时段和周末。拥堵原因在于这条街有很多外卖餐馆,100多辆外卖送餐车 “叉”在一起,如果不及时疏堵,很容易发生剐蹭和人员摩擦。根据大数据预判,4月10日,街道就为外卖、快递等电动车划出专用停车位,人车一旦各行其道,不再交叉混行,交通环境立刻得到显著改善。 据了解,通过大数据平台,西长安街街道的不少难心事得以前置解决,像2017年,根据大数据平台掌握的实有人口和户籍人口信息;通过热力图表预测未来两年0-3岁幼儿的入园需求,开始提前选址建设幼儿园。

跨市区两级“吹哨”落地大兴 18年烂尾楼难题解决了

18年间140余人拨打12345热线反映烂尾楼问题,但都因为历史原因复杂,办理难度极大而毫无进展。2019年,“接诉即办”、“吹哨报到”机制落地大兴区,为解决烂尾楼问题带来了希望。这是1月21日北京青年报刊发的《北京基层治理报告》中提到的在北京基层治理矛盾处置过程中的一个典型案例。

虽然小区属地在大兴,但问题的处理牵扯市区两级多个部门、国企、单位等,仅大兴区级层面很难将这些部门“聚”在一起解决,也只能束手无策。得益于2019年“接诉即办”“吹哨报到”机制落地大兴,解决烂尾楼问题也有了希望。

当年9月,由区长王有国“吹哨”,“吹”来了市发改委、市住建委、市规划委、区住建委等部门,市区两级共同推进工作。区住建委协调各设计单位出图、开发企业向市燃气四分公司及区供电公司申报。经过前期准备,2020年3月30日现场正式开工。11月17日完成工程验收,正式向居民交房并入住。

西城区:社区“移动办公桌”支进便民菜站 为居民办好“关键小事”

社区居民“家长里短”的诉求,不用跑居委会、跑物业,买个菜顺手就能反映。北京青年报1月21日刊发的《北京基层治理报告》中提到,北京基层矛盾化解的触角延伸到了社区的各个角落,切实为百姓办好家门口的“关键小事”。

2019年7月,西城区西交民巷社区党委在便民菜站支起办公桌,居民有啥要求当场提。从最初收集“菜品”意见,到后来这张菜站办公桌慢慢“增容”,成了居民表达各种诉求的“窗口”。于是社区决定:将“移动办公桌”长期设置,在方便居民“菜篮子”的同时,还同时负责收集居民“家长里短”的诉求,切实办好百姓家门口的事儿。

2020年12月,部分居民买菜时反映附近一个施工工地噪音很是影响休息,这个意见经“移动办公桌”反馈到社区后,西交民巷社区党委书记谭道亮与同事们马上行动:调整水箱位置,远离居民窗户三四十米;进行技术改造,想方设法降低电机分贝。不到一周,噪音销声匿迹。社区还进一步在工地上建了临时党支部加强各方统筹,到目前为止施工期内还没有接到一起12345投诉。

北青策划:前瞻十五年 干好这五年

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百度公司为科技北京添砖加瓦

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

“人文北京”“科技北京”“绿色北京”是“十四五”期间北京的主要发展战略,建设国际科技创新中心将是北京未来发展的新引擎。作为北京培育的优秀科技企业,百度以创新驱动发展,持续在人工智能、芯片、自动驾驶等方面不断实现关键创新和突破,不断提升技术和应用的竞争力和辐射力,为“科技北京”战略添砖加瓦。