9月28日，国务院召开全国安全生产视频会议。

中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，“坚决防范遏制重特大事故发生”“下大力气解决规章制度落实不到位、外包管理乱象丛生、安全监管执法不严格等问题”。

各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团主要负责同志等在分会场参加会议。与会人员还集中观看了安全生产典型问题隐患警示片。

就在9月11日，国务院常务会议对加强安全生产工作作出进一步部署，要求“牢牢守住安全生产底线，有效遏制重特大事故发生”。

国务院不到一个月内两次部署，传递出一个强烈信号——安全生产这根弦，必须始终绷紧。

什么是安全生产？

安全生产，具体是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施，使生产经营过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

“安全生产”一词中所讲的“生产”，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。

安全生产是党中央始终关注、反复强调的“国之大者”，是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。

“提高安全生产水平”写入了“十五五”规划纲要。纲要提到，严格落实安全生产党政同责、“三管三必须”要求，有效防范遏制重特大事故。

近年来，我国生产安全事故起数和死亡人数呈现持续下降趋势。

数据显示，2024年，全国生产安全事故的总死亡人数首次降至2万人以下，重特大生产安全事故首次降到个位数。2025年，全国共发生各类生产安全事故19884起、死亡18261人，同比分别下降8.7%、7%。

但同时，挑战仍然存在。

部分地区和行业领域较大事故、重大涉险事故多发，矿山、化工、消防、烟花爆竹等行业领域非法违法生产行为今年也有所抬头。

9月11日的国常会提到，“近段时间一些地方生产安全事故多发，教训极为深刻”；9月28日的全国安全生产视频会议提到，“近段时间一些地方相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失，必须引起高度警醒”。

尤其值得关注的是，当前我国发展面临的复杂性、挑战性、严峻性为近年来少有。

经济发展推动传统企业加速转型，多行业、多技术加快融合，新材料、新工艺、新设备不断涌现，防范化解重大安全风险工作仍是重要工作。

同时，安全生产的观念也亟需增强。

前不久，中央安全生产考核巡查组深入一线明察暗访，一批长期存在、反复出现的安全隐患也被集中曝光，包括自贴封条躲避检查，人为撕除危化品标识，消控室值班人员离岗喝酒，作业许可证今日签好明日字等，隐患点位之多、整改落实之虚，令人揪心。

要确保安全，必须深入分析事故发生原因，举一反三。

9月11日的国常会提到，针对规章制度落实不严、工程层层转包、安全监管不到位等问题，采取有力措施切实加以解决。

此次全国安全生产视频会议重申，下大力气解决规章制度落实不到位、外包管理乱象丛生、安全监管执法不严格等问题。

此次会议还提到了多个具体要求，包括严密防范火灾事故，加强混合生产经营场所安全管理，严格规范外包，严厉打击违法违规转包分包等行为，支持企业加强自有技术工人队伍建设。

推进矿山安全“八条硬措施”落实，加强烟花爆竹全链条安全监管，开展沿海沿江船舶企业专项整治，强化国庆前后旅游和交通安全管理，做好危化品、工贸、建筑施工等行业领域事故防范。

此外还提到，切实提高风险隐患排查整治质效，对各类隐患做到早发现早处置；进一步严格安全生产监管执法，更好发挥考核巡查“利剑”作用；加快老旧设备淘汰退出和技术改造等。

强化属地管理、部门监管和企业主体责任，也是重要一环。

政知君注意到，在全国安全生产视频会议之后，上海、山西、湖北、云南、海南、安徽、广东、湖南等多地召开会议部署。

多位省级政府一把手都强调，要“坚决防范遏制重特大事故发生”“全面压实责任”等。

上海市代市长朱忠明提到，要把安全责任落实到具体场景、具体岗位、具体人员；要从严督查执法，切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，严防执法检查中的形式主义，持续保持打非治违高压态势。

广东省省长孟凡利提到，全方位压紧压实地方属地责任、党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，每一级、每一个单位、每一个岗位、每一名公职人员都要牢牢记住自己的责任，更好地履职尽责，共同筑牢安全防线。

湖北省省长李殿勋提到，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步压实党政属地责任、部门监管责任、企业主体责任和个人防护责任，推动安全生产各项措施落实到位、见到实效，坚决防范遏制各类安全事故发生。

记者：孟亚旭