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宁夏社保扶贫:“暖”字当先

2020-09-0403:38:43来源:中国产经新闻

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本报记者 李梦云报道

自打响脱贫攻坚战以来,宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅紧扣扶贫标准,实施“有力度、有温度、有高度”的城乡居民养老保险扶贫,把实实在在的“温暖”送给广大贫困人员,有力地助推了脱贫攻坚工作的顺利完成。

困有所扶,老有所养

宁夏中南部地处我国半干旱黄土高原向干旱风沙区过渡的农牧交错地带,交通偏远、信息闭塞、外出务工极为不便,生态失衡、干旱缺水、自然条件极为严酷,“一方水土,养活不了一方人”。

为了改善该地区群众的基本生活条件,按照《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》,固原市原州区等9个扶贫开发重点县(区),以及沙坡头区、中宁县山区居民在“十二五”期间陆续实现了“移民搬迁”。

王彬艳一家就是此次“移民搬迁”的受益者。2012年,王彬艳一家从固原市隆德县奠安乡“移民搬迁”到了石嘴山市新民社区。进城后,王彬艳一家的生活环境得到了改善,但是由于文化水平低,就业不稳定,城市生活的开支又大幅上涨,除去维持基本生活的费用外,没有多余的钱缴纳社保。

而在宁夏,与王彬艳类似的情况不在少数。据统计,“十二五”时期,宁夏组织搬迁劳务移民共6.8万人。2016年,宁夏调查总队对此进行了专题调研,并形成了《劳务移民生活现状值得关注——以石嘴山市隆湖经济开发区为例》的调研报告。报告反映了劳务移民“就业技能低、户籍未迁转致使社会保障享受难、养老问题突出”等问题。为解决好劳务移民的社会保障问题,2017年8月,自治区人民政府办公厅印发了《关于解决劳务移民社会保障有关问题的通知》,实施就业扶持和对就业困难的劳务移民代缴养老保险费。经社区引荐,王彬艳在公益性岗位实现了就业,并参加了企业职工养老保险。之后,王彬艳还多次参加了技能培训,2019年5月考入了当地民政局的核查员岗位,工作也迈进了更稳定的阶段。

据统计,2019年全年,宁夏有8.3万劳务移民实现了就业,宁夏政府为符合条件的1.3万劳务移民代缴了城乡居民养老保险费172.7万元,解决了劳务移民的社会保障问题。

固原市的村民马成云是建档立卡贫困户,多年来靠收废品维持生计。马成云的儿子去世后留下两个学龄前的孩子,儿媳妇做保洁员的工资所得也十分微薄。全家经济困难,没有能力缴纳城乡居民养老保险费。2017年,宁夏出台政策,扩大了建档立卡贫困人口以及三级和四级智力、精神、视力残疾人等缴费困难人员的政府代缴城乡居民养老保险费政策。政府按照100元最低缴费标准,为上述人员全额代缴城乡居民养老保险费。政策出台后,固原市社保局为年过花甲的马成云发放了城乡居民养老保险待遇,并为其儿媳妇代缴了养老保险费。

拿到养老金时马成云说:“我一分钱都没缴过,每个月还给我发钱,一年下来有1920元,全家低保年收入也有5280元,生活有了保障。”像马成云这样符合参保条件的特殊群体,宁夏还有42.42万人,2019年政府为其共代缴养老保险费6689.93万元。

在企业职工养老保险方面,宁夏还出台病残津贴政策,对参加职工养老保险的未达到退休条件前完全丧失劳动能力的贫困人员,缴费年满15年的每月最低领取600元,缴费满25年及以上的最高领取700元,有力地保障了这部分人员的基本生活。

截至目前,宁夏共有26.06万贫困人员享受城乡居民养老保险待遇,1.74万贫困人员享受企业职工养老保险待遇,全区贫困人员基本实现了“困有所扶,老有所养”。

从“有钱领”到“方便领”

“党的政策就是好,直接给我们发养老钱。” 2019年11月,宁夏脱贫攻坚专项检查时,中卫市海原县李俊乡蔡祥村村民直言。

目前,海原县城乡居民养老保险基础养老金185元,年领取养老金2220元,仅这一项就占海原县上年度农民人均可支配收入的26%。

按照《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》,宁夏将缴费档次由12个档次调整为100元、300元、500元、1000元、2000元、3000元6个缴费档次,对应档次的财政补贴为30元、50元、70元、120元、200元、320元,高于一般投资收益。分四个年龄段按2元、4元、6元、8元的标准适当增加了65周岁及以城乡居保老年居民的基础养老金。参保人员缴费年限达到15年以上的,每增加一年缴费,每月增加基础养老金不少于2元。从2019年起,自治区连续3年每年调增基础养老金5元。2020年,自治区基础养老金提高到148元,县(市、区)按照分担机制,自筹资金提高基础养老金标准,初步形成了城乡居民养老保险责任分担、基础养老金资金结构多元的格局,最高的银川市达到253元,最低的固原市也达到了163元,自治区基础养老金标准平均达到了197元。

在“有钱领”的基础上,优化便民服务,实现领取待遇人员“方便领”,让城乡居保扶贫更有温度。

据了解,宁夏全区人社系统189项政务服务现有160项实现“不见面、马上办”。积极推行综合柜员制,有3项许可事项实行多部门、跨窗口套餐服务。将城乡居民社保参保登记、特殊人员申报、死亡待遇申报等13项社保业务下沉乡镇(街道)、村(社区)全区通办,群众不再受户籍地限制可就近办理,让数据多跑路,群众少跑腿。大力简化服务流程,统一64份表格样本,精简材料86份,办理时限缩短了9.2%。进一步优化“网上人社”系统功能、提升运行速度,清理“线上堵点”,提高便捷程度,将首批25项社会保险高频办理事项率先纳入“我的宁夏”办理,全区网上人社个人用户注册54万人,单位注册用户3万户,累计在线签订劳动合同数超过26万件,累计在线获取社会保险权益记录4.9万件,网上经办覆盖率82%。

2019年,宁夏在全自治区推进基本养老保险待遇集中统一发放,全区基本养老保险待遇全部采取“线上发放、取消邮寄、支持社保卡、退折换卡”的新路径,建立了“全区集中统一、数据全程在线、传输实时加密、跨行实名发放、网银秒级到账”的发放新模式,发放时间从原来的3天缩短到8小时,已累计发放养老金1374.9万笔,成功发放养老金 274.1亿元,银行账户到账率、足额发放率均达到100%。

温情服务暖人心

宁夏还通过温情服务,让建档立卡贫困人员“一个都不能落下”,充分享受政策带来的红利。据银川市社保局城乡居民社会保险科科长乔兵回忆, 他在2018年5月进村入户核实建档立卡贫困人员参保情况时,该市兴庆区月牙湖乡滨河家园一村的居民陈夏玉激动地告诉他,“协办员虎维前到我家里来告诉我们,今年的建档立卡贫困人员养老保险费都由政府代缴,不用自己缴费了,还在家里给老人办理了领取养老金待遇资格认证,真的是很方便。”

2012年,银川市在经办过程中发现,城乡居民养老保险经办工作尽管在机构上建立了乡镇(街道)劳动保障所、三区社保经办中心、市社保局三级服务网络,但农村居民离乡镇较远,文化程度较低,在办理参保、认证等事项上仍然不方便。把参保、认证等任务都压在村干部身上也不合适。为了解决这个问题,银川市于2013年印发了《关于聘用城乡居民社会养老保险工作兼职协办员有关事项的通知》,对聘请的协办员由市财政给予每人每月100元的基础服务工作报酬,每缴纳一人保险费给予2元的征缴奖励,每年缴费期结束后统一考核,兑现征缴奖励。此外,还明确了协办员工作职责,制定了聘用、培训和考核办法。虎维前就是银川市2013年聘任的协办员。

协办员制度实施以来,银川市已累计投入107.8万元,对70名协办员发放基础报酬和征缴奖励,充分调动了协办员工作的积极性,工作质量和服务水平又上了一个新台阶,有力地促进了扩面征缴工作。城乡居保参保率由2012年89.9%提高到目前的98%,征缴率由75%提高到97%。2019年,银川市直接将建档立卡贫困人员核查任务下达到协办员,快速、高效摸清了底数,8月底就实现了建档立卡贫困人员应代尽代、应发尽发、应保尽保三个100%的目标。

2019年,石嘴山市存在部分居民长期在外地居住、棚户区改造住地发生变化、部分村的户籍存在空挂等现象,这对摸清建档立卡贫困人员底数带来了困难。为此,社保局制定了“找人计划”专项行动方案,明确了总体目标,细化了任务分工,强化了经费保障,提出了工作要求,有效地核查出6400名未参保人员。

在通过建立工作机制,投入经费,保障、激励、激发服务热情的基础上,宁夏还深入实施社保系统“解民忧转作风”专项行动。

近年来,固原市持续打造具有固原特色的“热心、爱心、细心、耐心”的“四心”品牌服务,推动服务方式“零距离”、服务受理“零推脱”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”的“四零工作标准”,着力为参保群众提供优质高效热情的经办服务。

“居民凭社保卡花5分钟的时间就能搞定就业、养老和医保的所有业务。”固原市泾源县六盘山镇民生服务中心主任刘建新说,“社保扶贫更多的工作重心需要下沉,需要我们走上门去服务!”刘建新既是民生服务中心的负责人,也是负责城乡居民养老、医保工作的协管员,还是一名村干部。据他介绍,该镇的民生服务中心不仅配备了社保、惠农补贴自助查询机,还有可测身高、体重、血压的测量仪。仅2019年,六盘山镇民生服务中心就已经展开领取养老金资格认证上门服务2800多次。

责任编辑:赵桂金(EK003)

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